政府超徵應還民 執政者實現政治承諾
【記者林之晨/台北報導】財政部4年超徵5千億，已經引起社會討論，更引起多位立委在立院質詢財政部長。4月22日在台大應力館國際會議廳，由法稅改革聯盟、臺灣財經刑法研究學會、中正大學財經法律研究中心、真理大學法律學系、真理大學法律扶助協會、正大出版社，共同舉辦「超徵還民」論壇，邀請多位專家學者與會。專家學者皆表示，過去蔡英文總統和賴清德院長在2008年表示超徵應還稅於民，人民期待執政者實現政治承諾，贏得人民信任。
行政院於4月20日在財政部財政資訊中心召開「超額徵收之稅款-歸還於民」協作會議，官方與民眾進行對話，釐清議題爭點，尋找可行解決方案。蔣瑞琴律師出席協作會議，財政部一直強調不是超徵而是短估，並認為超徵不是什麼大問題，並沒有違法，建議直接將超徵改成短估。蔣瑞琴直言：「這是用字的問題嗎？難道把超徵字眼換掉就沒有超徵的事實嗎？」她認為，應先探討超徵的原因，再判斷是否違法。
對於財政部提出，超徵原因很多，有法令的變動、經濟的變動、強化逃漏稽徵和短估，蔣瑞琴一一提出駁斥，她談到財政部都指出這幾年經濟成長低於預期，而法律稅制的變動需一定期間也非不可預期，這兩項皆非造成超徵的原因；至於加強逃漏稽徵，她舉出兩件實例：一、立委盧秀燕長期接到人民對國稅局不當查稅的陳情，她發現2005~2007年，超徵金額一半以上都是因為查稅所得，金額高達數百億，盧秀燕直指這是惡意查稅。二、一家藥商每年都依法繳稅，有一年被國稅局抽到要補稅好幾百萬，不繳就要上查5年，其他會計師也有許多相同案例。蔣瑞琴提到惡意課稅已經涉及刑法第129條違法徵收罪。
至於短估是過失或故意，蔣瑞琴提到，如果是過失算錯，連續十幾年的巨額估算錯誤，表示能力不足，將造成新興重大建設、社會福利支出及還債預算錯誤，影響資源分配，造成國家不可逆的傷害，理應下台以示負責。同時，根據2017年中央及地方預算籌編原則第三條，應審慎編列預算，如果還有短估就是故意短估，明顯是為了獎金和長官喜歡有業績，這樣財政部、國稅局、審計機關都違反公務員第一和第七條和預算法等，這些違法和瀆職，監察院應主動調查，立法院應質詢才對得起人民。
真理大學財經學院法律學系專任助理教授林燦都談到一則「不能說的秘密」，他擔任法官時曾經調派到財務法庭(2004年已改編)，辦理稅捐、公賣局等罰緩徵收，有一年過年一位書記官跟他說：法官這邊有一點錢，是合法的，是國稅局給的獎金，因為稅捐徵收有功，包括庭長、書記官及相關人員都有。當時他心想已經有領薪水，法官執行裁定本來就是職責，所以領得很不安心。後來他離開到學校任職，以為獎金制度已取消，沒想到原來的人已領習慣，就改個名稱叫獎勵金，他提到不管哪一黨執政，拿錢(稅收)對政黨有利，但不能確定是否用在人民身上，因此人民應站出來監督政府，否則弊端永遠存在，只要堅持一定會成功。
法稅改革聯盟發起人之一也是台灣北社理事陳逸南批評協作會議，人還沒開會財政部已經把結論都寫好了，認為超徵不等於違法徵收而是短估，他提到政府根據預算法、決算法等依法編列，不是財政部說了算，超徵是國家犯罪。
陳逸南提到太極門案本來沒事，因為侯寬仁檢察官，課稅機關僅憑他的起訴書，未經查證就開出稅單，雖然2007年最高法院三審判決太極門無罪、無稅，但20年來，光法官、國稅局浪費了多少時間和金錢，都是人民的血汗錢，所以人民要團結起來平反冤案，否則超徵會越來越嚴重。如果超徵是惡意徵稅，國稅局官員為了業績，要求廠商補稅，不然就「脅商」，人民就應該反抗，不應再沉默，國家不應該成為犯罪集團。
在香港任職十年的投資顧問公司執行董事鄭朝木談到，今年三月香港的財政司長公布退稅，條件是2017至2018年度無繳交薪俸稅、在港無物業、無領取政府援助，發放港幣4000元津貼，估計有280萬人受惠，退稅共約港幣110億元。在香港超徵還民是天經地義，而且政府非常有時效。
鄭朝木更以親身經歷，在香港收到一張重複計算的錯誤個人綜所稅單，從他提出反對(Objection)申請到收到國稅局退回錯收稅款不到一個月；然而反觀台灣，當收到錯誤稅單，人民必須負舉證責任，當不服復查決定提出訴願，還須先繳一半稅額，不然會被強制執行，更慘的是台灣的訴願勝訴率不到6%，想要取回錯收的稅款遙遙無期。
圖一、蔣瑞琴談到，超徵原因之一的強化逃漏稅稽徵，如屬惡意課稅已經涉及刑法第129條違法徵收罪。
圖二、林燦都道出一則「不能說的秘密」，以前的財務法庭，包括庭長、書記官及相關人員都有獎金，到現在獎金制度仍然存在，只是改成獎勵金，他呼籲人民應站出來監督政府，否則弊端永遠存在。
圖三、陳逸南指出，如果超徵是惡意徵稅，國稅局官員為了業績，要求廠商補稅，不然就「脅商」，國家不應該成為犯罪集團，人民不應該沉默，應該起來反抗。
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